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扁政府高鐵「共軌預留」遭藍推翻...張景森嘆15年來「證明千億級悲劇」：提醒陳世凱
宜蘭高鐵延伸線勿再犯同樣錯誤
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https://www.fountmedia.io/article/322384#google_vignette
發表日期
2025.11.10 13:27pm
全文完整內容
文 ／ 放言編輯部 楊宸睿
張景森說，20年後證明，陳水扁總統時代這項先設介面的決策是一個非常有遠見的決定；
可惜2008年政黨輪替，原先的共軌預留被推翻，交通部在2010年向時任部長毛治國報告「
高鐵延伸屏東與臺鐵共軌」可行性時，獲裁示「不予考慮」，因此未在高雄都會段預留任
何供高鐵進入的路廊/介面。
近期高鐵延伸宜蘭計畫正式通過環評，並確認將於2036年通車，預計台北南港站至宜蘭僅
需20分鐘，目前交通部鐵道局已啟動報院審議、綜合規劃等作業。前行政院政務委員張景
森回顧扁政府時期的高鐵「共軌預留」在政黨輪替後遭推翻，導致如今不過15年就證明藍
營否決是一個千億級的悲劇。他強調，把國家建設當短期政績的籌碼，代價終究由下一任
、下一代買單，現在講故事是為了提醒陳世凱部長，在宜蘭高鐵延伸線請不要再犯下同樣
的歷史性錯誤。
張景森回顧，陳水扁執政期間，他在經建會任副主委，那時行政院先是核定交通部的「高
雄—屏東潮州鐵路捷運化計畫」，重點是雙軌電氣化與沿線立體化，含潮州車輛基地，作
為南端運轉樞紐。
張景森說，當時核定後，交通部又提出，參考日本迷你新幹線模式，請求於本次改善同步
「預留標準軌共軌與銜接空間」，使未來高鐵能自左營直接延伸至屏東。
張景森認為，那是把一次性施工與長期布局結合的關鍵做法，不僅不致大幅增加成本，也
可避免日後為延伸另行拆改。他說，因此明確表態支持，並請交通部在設計、發包與都計
變更上落實「預留介面、三鐵共站」的原則，將路基、曲線半徑、站體與換乘節點一併校
核。
張景森提到，當時也要求提出技術與財務評估，確認路廊寬度、橋梁淨空、道岔配置與營
運調度均能兼容，並以「先預留、不排他」為政策語句納入核定事項；2006年1月19日，
行政院正式核定「高雄市區鐵路地下化計畫（含左營及鳳山）」，此後的都計變更也明確
要求與臺鐵、捷運共構並預留高鐵銜接，為日後高鐵進城或往屏東的技術、空間介面鋪路
。
張景森說，20年後證明，陳水扁總統時代這項先設介面的決策是一個非常有遠見的決定；
可惜2008年政黨輪替，原先的共軌預留被推翻，交通部在2010年向時任部長毛治國報告「
高鐵延伸屏東與臺鐵共軌」可行性時，獲裁示「不予考慮」，因此未在高雄都會段預留任
何供高鐵進入的路廊/介面。
張景森表示，當時主要理由是為了趕工期與降低短期風險，所以高雄市區鐵路地下化改採
單孔雙軌、明挖覆蓋、完全依台鐵窄軌營運尺度設計，並未保留標準軌或高速載具的幾何
與結構餘裕。他說，工程主體長約15.37公里，經費約新台幣998.69億元；地面既有路廊
隨後陸續轉作綠園道與市政設施，實質把高鐵沿台鐵入城走到屏東的可能性一次做死。
張景森說，民進黨重返執政後，為讓高鐵延伸到屏東，只能另覓路廊，政治角力之後收斂
為三路線型：
‧ A｜燕巢案（北高雄高鐵基地分歧、直跨高屏溪）
里程約13.5–14公里。優點是里程最短、屏東可最快直達；但需要在高鐵燕巢基地分歧，
施工與營運協調較複雜。
‧ B｜左營案（先進左營、再倒退出岔往屏東）
里程約17.5–17.6公里，技術風險在「基地過軌／倒退運轉」常態化，對調度與可靠度造
成長期壓力。2019年交通部曾拍板走此案。
‧ C｜高雄案（進高雄車站、穿越市中心後再東行）
路線約25.9公里，其中左營—鳳山地下段16.4公里、鳳山以東至屏東高架段9.5公里；設
高雄站（與台鐵、捷運三鐵共構）與屏東站（與台鐵六塊厝共構）。成本初期媒體多以約
1,217億元流傳，但鐵道局強調經費仍待綜合規劃精算。
張景森表示，到賴清德執政，把三案攤開看，跟原本沿台鐵路廊直達的路線相比，都是非
常非常差的方案，但地下化時巳經把標準軌幾何與結構預留全數做掉，後來的選擇方案只
能是越來越長、越來越貴、越來越干擾都市。
張景森嘆，最終選到一條需要大量市區地下工程、總額破千億等級的路線，還得承擔漫長
工期與拆挖對城市的二次擾動，「就差那麼一點眼光和遠見，也不過就是15年，就證明了
否決預留共軌是一個重大的錯誤，是一個千億級的悲劇。」
張景森直言，這整個故事是一部「政策短視近利如何變成千億工程代價」的教科書，若高
雄鐵路地下化的時候，當時的行政院、交通部、市政府願意多花一點時間去了解日本的新
幹線怎麼延伸、多一點責任感、多一點遠見、多花一點設計與工期，把標準軌共構介面一
併做進去，今天的高鐵屏東延伸根本不必在市區再闢一條全新的高鐵線、也不必討論倒退
出入、基地過軌、潛盾穿城；能省下的不只是海量的金錢，更是城市十多年的安寧與彈性
。
張景森也說，相反地，把國家建設當成短期政績的籌碼，代價終究由下一任、下一代買單
，高雄鐵路地下化工程刻上名字的人，其實那不是紀功碑，而是墓誌銘。他表示，講這個
故事，不是為了翻誰的舊帳，而是為了提醒陳世凱部長，請不要再犯下同樣的歷史性錯誤
，說的是宜蘭高鐵延伸線。
心得感想
先不提台鐵要怎麼相容標準軌
這樣子乾脆一路高鐵開去枋山怎麼樣(?)
--
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噓
GXIII :
張景森這廝還在？
11/11 15:11
→
kymco9999 :
毛時代對軌道運輸很不友善
11/11 15:15
→
kymco9999 :
台中捷運只給綠線而已
11/11 15:16
推
Lailungsheng :
貪污圖利官員之一真的很大聲
11/11 15:18
→
Lailungsheng :
高鐵，政府0出資不就阿扁貪污政府給的圖利
11/11 15:19
噓
payeah :
竟然還在提共軌
11/11 15:20
推
trainsix :
盧媽媽也是推翻廚餘處理廠，台中人請享用廚餘谷
11/11 15:27
噓
Metro123Star :
台鐵雙線號誌哪能容納高鐵跟台鐵
11/11 15:29
→
Metro123Star :
頂多是台鐵對號車改走高鐵軌道讓出區間車增班空間
11/11 15:30
推
tony121010 :
高鐵0出資不是李登輝時代的事情嗎？
11/11 15:33
→
tony121010 :
阿扁上任時高鐵都在動工了
11/11 15:34
→
ckTHU :
共軌技術與成本可行?
11/11 15:34
推
Retangle :
毛治國就是台灣交通千古罪人
11/11 15:35
推
misteri :
毛跟張都不是好東西！
11/11 15:41
推
DANANPA :
貪污圖利的扁柯講話都很大聲，也都最愛喊政治迫害
11/11 16:27
→
DANANPA :
馬囧都說高鐵是廢鐵了，怎麼可能會給高鐵好建設
11/11 16:29
推
Orihimeboshi :
狗咬狗一嘴毛
11/11 16:32
推
enkidu0830 :
馬英九時代的官員裡面有不少蠢貨
11/11 16:33
噓
weiyesyes :
毛誤國
11/11 17:19
推
dostey :
kmt馬執政
整個基建幾乎停擺砍光
11/11 18:45
推
xmaspan :
共軌不太可能吧，不然北宜就規劃直鐵、高鐵共軌就好
11/11 19:11
推
xmaspan :
屏東需不需要高鐵，版上先前不少討論，不是沒在屏東設高
11/11 19:15
→
xmaspan :
鐵就是罪人，是要看從那個角度優先考量
11/11 19:15
推
xmaspan :
不過即然有人提這，這幾年東部鐵道新建工程，是否有爲未
11/11 19:17
→
xmaspan :
來規劃共軌
11/11 19:17
推
austin0353 :
不就捷運化把臺鐵搞慢才想再拉一條，左營案給台鐵就好
11/11 19:29
→
Stan6003 :
共軌變成高鐵台鐵一起塞
路線容量更擁擠有比較好？
11/11 19:55
→
pxhome :
共軌你把它成日本青函隧道，1986首次通車時是鋪設1067窄軌
11/11 20:02
→
pxhome :
，但是路基是1435標準軌，2016年啟用標準軌同時停辦窄軌
11/11 20:02
→
pxhome :
客運。
11/11 20:02
→
Stan6003 :
拿迷你新幹線更搞,兩邊班次密度差那麼多
11/11 20:02
→
Stan6003 :
北宜段如果是對號車專用還有討論空間
11/11 20:04
→
Stan6003 :
高雄地下化段還有一堆通勤站搞共軌？
11/11 20:04
推
pxhome :
當時共軌的話就會預留施作第二孔的空間，可能像台鐵南港專
11/11 20:05
→
pxhome :
案那樣，上下層的設計，共用連續壁隧道先作下層之後再逆
11/11 20:05
→
pxhome :
打工法作上層。
11/11 20:05
→
pxhome :
建設成本只有現在2千多億的1/3
11/11 20:06
→
Stan6003 :
共軌不就是現在的隧道加大成標準軌淨空+第三軌而已
11/11 20:07
→
pxhome :
為了高鐵進屏東，叫台鐵屏東線廢線怎麼可能？
11/11 20:23
推
earthuncuttv :
蘇花高呢
11/11 20:36
推
MiaoXin :
#1ONSuvhS
(PublicServan)
呵呵
11/11 20:39
→
Auslayer :
共軌就是青函隧道高雄版，站體跟月台股道配置就跟現在
11/11 21:18
→
Auslayer :
的不同。但那時計畫只提到高雄兩月台，非端點調車三月
11/11 21:18
→
Auslayer :
台標配，離左營也不遠，自然沒人有興趣
11/11 21:18
→
Auslayer :
但高捷跟台鐵高雄站體月台配置跟施工順序是照著台高鐵
11/11 21:24
→
Auslayer :
隧道分離走台北南北隧道之分的方式去走的，青函隧道高
11/11 21:24
→
Auslayer :
雄版就不太可能
11/11 21:24
→
Auslayer :
左營到高雄這段台鐵地下路線跟原本地面比都往西正線偏
11/11 21:26
推
zx246800tw :
標準軌淨空xx
台高/新幹線淨空oo
11/11 21:55
推
KEYSOLIDER :
台中捷運藍線也被拖累
遲早要蓋那時候還搞什麼BRT
等
11/11 22:12
→
KEYSOLIDER :
到蓋完已經少子化了
那幾個大學的車站要怎麼玩下去
11/11 22:12
噓
GrafRaphael :
張跟扁也是推翻台中鐵路地下化的元兇
11/11 23:39
→
xmaspan :
拿現在觀點去看以前，無論是誰，都沒必要說罪人或元凶
11/11 23:57
→
xmaspan :
當時有當時的時空背景，只能說沒遠見，說罪人太沉重
11/11 23:58
→
xmaspan :
(但鄭文燦不適用)
11/12 00:00
→
ckTHU :
美麗的錯誤幾乎在北部，沒遠見的錯誤則多在中南部
11/12 00:20
→
Stan6003 :
北部沒遠見的錯誤多的勒,整個國家都沒遠見
11/12 03:22
→
Stan6003 :
台北站就是最典型的例子
11/12 03:43
推
donkilu :
共軌就算拿到今天來討論都是有爭議性的方案吧
當年亦然
11/12 04:48
噓
usercode :
真的共軌才是白癡，以為臺鐵準點率很高嗎
11/12 07:28
→
usercode :
實際上左營站的運量也證明高雄站就是不需要，如果左營
11/12 07:31
→
usercode :
站本身被人潮塞得水洩不通；紅線跟臺鐵在左營、高雄間
11/12 07:31
→
usercode :
也被塞滿，那才有必要考慮高鐵延伸到高雄
11/12 07:31
→
usercode :
綠的還自己異想天開搞左營岔出案，沒問過原廠也直接跳
11/12 07:33
→
usercode :
過高雄啊，這確實不是千古罪人啦，千古低能比較合適
11/12 07:33
→
Hfy0920 :
偷渡台中鐵路地下化幹嘛
地下化可能跟桃園一樣還在拖
11/12 07:47
→
xmaspan :
每次在罵時，我都想，還以為當時台積電就破千啊
11/12 08:20
→
xmaspan :
以前政治人物較遵守財政紀律，當下就經費就那樣
11/12 08:21
→
xmaspan :
拿現在角度去說以前如何，實在沒必要
11/12 08:22
→
keita2277 :
青函隧道方式的共軌怎麼可能啦
11/12 09:00
推
ckTHU :
台北站跟台灣其他車站相比沒遠見的點在?
11/12 09:14
推
payeah :
當年的財政紀律至上，現在的高鐵延伸宜蘭或屏東都不會過
11/12 09:28
→
payeah :
的，高鐵進高雄站亦然
11/12 09:28
噓
hayden218 :
馬英九時期負債沒有少過
不是沒建設就是有財政紀律
你
11/12 12:02
→
hayden218 :
以為花去哪？
11/12 12:02
推
IanLi :
一開始高鐵BOT終點就是左營，還嘴砲啥規劃到高雄市市區與
11/12 12:10
→
IanLi :
屏東
11/12 12:10
→
MansonShih :
歷來最爛的交通部長就是毛，沒有之一
11/12 13:24
推
tony121010 :
馬英九政府增加1兆7千多億的負債,真有財政紀律呢XD
11/12 14:42
噓
misson :
毛就是大公路主義派的啊
11/12 15:04
→
Orihimeboshi :
台北站超有遠見，蓋完四線四月台先送一半給高鐵再
11/12 16:24
→
Orihimeboshi :
外掛一條板南線，還以為是百年前蓋的車站
11/12 16:24
噓
jtozukken :
要吹阿扁有遠見之前，先把新蘆線袋型軌還來
11/12 17:44
推
busgoer :
台中高架站那個搞死現代人動線的遠見在哪裡？
11/12 20:04
推
Dissipate :
馬英九把五楊高架一下子就完工，國道二號拓寬，花東鐵
11/12 20:49
→
Dissipate :
路部份雙軌化電氣化，搞成了蘇花改。說基建停擺造謠造
11/12 20:49
→
Dissipate :
很爽哦
11/12 20:49
→
usercode :
畢竟沒像現在這樣該一堆賠錢鐵路，對某些人來說就叫毫
11/12 20:50
→
usercode :
無建設吧
11/12 20:50
推
john855453 :
說馬沒有基建是腦袋撞到嗎
笑爛
11/13 08:31
推
royli :
馬八年只蓋了五楊，花東沒雙軌只電氣化也能吹
11/13 15:07
→
royli :
還沒論馬政府負債累累，只蓋了這些
11/13 15:07
→
usercode :
馬8年還遇到金融海嘯欸，誰會在經濟危機下大興土木，難
11/13 16:34
→
usercode :
道雷曼兄弟倒閉也是馬維拉的鍋？
11/13 16:34
→
usercode :
而且臺鐵需要的不是雙軌化也不是電氣化，是把整個閉塞
11/13 16:36
→
usercode :
改好，現在就是臺鐵放棄急救改讓高鐵、捷運幫忙坦部分
11/13 16:36
→
usercode :
責任，這樣有比較好？
11/13 16:36
噓
GrafRaphael :
一個地下改高架，一個高架改地下，最好一樣啦
11/13 19:05
→
GrafRaphael :
台中鐵路地下化就跟台南同期的
11/13 19:06
噓
GrafRaphael :
用吵的就能鐵路地下化，當台中人活該吃虧嗎
11/13 19:07
推
ckTHU :
中南高身為中南部核心都會區本來就該早早規劃立體化，台中
11/14 20:36
→
ckTHU :
跟台南同期核定晚高雄
10
年，更是晚台北
27
年，把過度挹
11/14 20:40
→
ckTHU :
注台北的部分均衡分配說不定還有更多縣市可以更早施作，也
11/14 20:41
→
ckTHU :
不會有區域軌道+立體化北北基宜近中彰投雲嘉南十來倍的差距
11/14 20:44
噓
SPIII :
共軌?弄下去連台鐵一起死
11/19 18:03